Άρθρο από ΠΑΣΚ ΕΜΔΥΔΑΣ
Α. ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ
Λίγες μέρες πριν ξεσπάσουν οι μαζικές κινητοποιήσεις της Νεολαίας μετά την δολοφονία του μαθητή Αλέξανδρου (4/12/08), δόθηκαν στη δημοσιότητα δέκα σχέδια Π.Δ. (κυβέρνηση Ν.Δ.), που αφορούσαν τα Επαγγελματικά Δικαιώματα Πτυχιούχων ΤΕΙ και άπτονταν ειδικοτήτων Διπλωματούχων Μηχανικών Πανεπιστημιακού Επιπέδου (ΠΕ) ενιαίου 5ετούς κύκλου σπουδών. Συγκεκριμένα κάλυπταν ειδικότητες Πολιτικών Μηχανικών, Αρχιτεκτόνων, Ηλεκτρολόγων, Μηχανολόγων, Τοπογράφων, Ναυπηγών, Πληροφορικής, Μεταλλειολόγων & Χημικών, δηλαδή το σύνολο των 9 βασικών ειδικοτήτων των Διπλωματούχων Μηχανικών. Σύμφωνα με τα σχέδια Π.Δ. πτυχιούχοι των ΤΕΙ των Τμημάτων: Ανακαίνισης & Αποκατάστασης κτιρίων, Γεωτεχνολογίας & Περιβάλλοντος, Ηλεκτρολογίας, Μηχανολογίας, Ενεργειακής Τεχνολογίας, Αυτοματισμού, Ναυπηγικής, Τεχνολογίας Αεροσκαφών, Τεχνολογιών Αντιρύπανσης, Φυσικών Πόρων & Περιβάλλοντος, εξομοιώνονταν επαγγελματικά με Διπλ. Μηχανικούς των Πολυτεχνείων 5ετούς φοίτησης.
Με τα παραπάνω Π.Δ., η Παιδεία στην Ελλάδα, έμπαινε ξανά στο προσκήνιο της απαξίωσης από τους αρμόδιους. Η προηγούμενη Πολιτική Ηγεσία (Ν.Δ) αδυνατώντας να λύσει με σοβαρότητα τα προβλήματα της Παιδείας προσπάθησε να στρέψει τον ένα κλάδο εναντίον του άλλου, να ισοπεδώσει τις γνώσεις και τα Επαγγελματικά Προσόντα και να καταλήξει στην εξομοίωση των επαγγελματικών δικαιωμάτων των αποφοίτων ΤΕΙ και των Διπλωματούχων των ΑΕΙ Πανεπιστημιακού Επιπέδου. Η προσπάθεια αυτή είναι συνέχεια του παράλογου Νόμου, που εψήφισε η προηγούμενη Πολιτική Ηγεσία (Ν.Δ.) για τα Κολλέγια, τα Κέντρα Ελευθέρων Σπουδών (ΚΕΣ) και τα Εργαστήρια (ΙΕΚ).
Σήμερα επανέρχεται το θέμα των Κολλεγίων με αφορμή τη Κοινοτική Οδηγία 2005/36. Η Πολιτεία σκόπιμα μέχρι σήμερα δε θεσμοθετούσε με καθαρό τρόπο τα Επαγγελματικά Δικαιώματα των αποφοίτων Ιδρυμάτων διαφορετικού επιπέδου σπουδών (Πανεπιστήμια, Τεχνολογικά Ιδρύματα – ΤΕΙ, ΚΕΣ), προκειμένου να κρατάει δέσμιους δεκάδες χιλιάδες αποφοίτων, αφ’ ενός μεν στη βορά της ελεύθερης αγοράς, αφ’ ετέρου στις ψηφοθηρικές σκοπιμότητες της κυβέρνησης. Κάθε φορά υποσχόντουσαν διάφορα, λέγοντας τάχα πως ήρθε η ώρα να τους ικανοποιήσει, με μια αυθαίρετη και πέρα κάθε λογικής εξίσωση τους, ως προς τα Επαγγελματικά Δικαιώματα, με τους Διπλωματούχους Μηχανικούς Πανεπιστημιακού Επιπέδου. Η όλη αυτή ιστορία ξεκίνησε με την εφαρμογή της συνθήκης της Μπολόνια, η οποία έχει διαλύσει τον Ευρωπαϊκό χώρο ανώτατης εκπαίδευσης με επιπτώσεις καταστροφικές για την ανάπτυξη των σύγχρονων Ευρωπαϊκών κοινωνιών.
Το παραπάνω γεγονός τονίζεται και στην σύσκεψη των Προέδρων των μεγάλων ευρωπαϊκών οργανισμών των μηχανικών (ECCE, ECEC, EFCA, FEANI, SEFI) στις Βρυξέλλες (26-2-09) η οποία άσκησε κριτική για τις επιπτώσεις της «Μπολόνια» και αποφασίστηκε ο συντονισμός των δράσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την πλήρη αναθεώρηση από την ΕΕ της συνθήκης της Μπολόνια όσον αφορά την κατοχύρωση επάρκειας και ποιότητας στις ανώτατες σπουδές Μηχανικών. Ο τρόπος που ετοιμαζόταν να εφαρμοσθεί η Συμφωνία της Μπολόνια μέσα από γραφειοκρατικές πελατειακές προσεγγίσεις θα είχε σαν αποτέλεσμα να δοθεί επαγγελματική επάρκεια σε αποφοίτους «ταχείας εκπαίδευσης». Το σχέδιο Νόμου που είχε κατατεθεί από την απελθούσα κυβέρνηση (Ν.Δ.) αποτελεί κατάφωρη παραβίαση του Συντάγματος διότι περιέχει αντισυνταγματικές ρυθμίσεις.Με το άρθρο 18 του παραπάνω σχεδίου παρακάμπτονταν τα παραγωγικά Υπουργεία (Υπ. Υποδομών, Ανάπτυξης) από το ρόλο τους στη θεσμοθέτηση των επαγγελματικών δικαιωμάτων και το Υπουργείο Παιδείας ορίζοταν ως ο αποκλειστικός ρυθμιστής των επαγγελματικών δικαιωμάτων των πτυχιούχων μετά από μονομερή εισήγηση του ΣΑΤΕ. Με το άρθρο 19 έγινε προσπάθεια να θεσμοθετηθεί η δυνατότητα συνεργασίας μεταξύ Πανεπιστημίων και ΤΕΙ σε επίπεδο ακόμη και κοινών μαθημάτων, σεμιναρίων, εργαστηρίων, εκπόνησης διπλωματικών εργασιών και πολλές φορές με κοινή διεξαγωγή εξετάσεων. Αυτό θα επέτεινε την σύγχυση και θα δημιουργούσε την αίσθηση ότι διπλώματα πενταετών σπουδών είναι ισότιμα με πτυχία ΤΕΙ τριάμισι ετών, θα μεγάλωνε δε την σύγχυση στους αποφοίτους των ΤΕΙ, οι οποίοι θα ισχυρίζονταν ότι έχουν διδαχθεί και μαθήματα στα Πολυτεχνεία. Το νομοσχέδιο άνοιγε νέα μέτωπα αντιπαράθεσης Πανεπιστημίων και ΤΕΙ δημιουργώντας ψεύτικες προσδοκίες σε ένα χώρο ήδη υπερκορεσμένο όταν η αναλογία των διπλωματούχων μηχανικών στη χώρα μας προς το συνολικό ενεργό πληθυσμό είναι 1 μηχανικός προς 47 εργαζόμενους. Όλα τα παραπάνω θα δημιουργούσαν ένα τεράστιο κενό στις βαθμίδες των τεχνικών που θα είχε επιπτώσεις στην παραγωγή των έργων.
Ας μην ξεχνάμε ότι σε μία νύχτα οι απόφοιτοι των διετών σχολών απέκτησαν τα ίδια δικαιώματα με τους απόφοιτους των τετραετούς φοιτήσεως σχολών, καθώς και οι απόφοιτοι των ΚΑΤΕΕ με τους απόφοιτους του Μικρού Πολυτεχνείου που όλοι μαζί μετονομάσθηκαν σε ΤΕΙ. Σε ένα χώρο που ακόμα και απόφοιτοι των Πολυτεχνικών σχολών πολλές φορές δεν έχουν ξεκάθαρα επαγγελματικά δικαιώματα πρέπει να είμαστε πολύ προσεκτικοί στο τι προτείνουμε. Και σαν να μην έφταναν όλα αυτά παραμονή εκλογών εκδόθηκε και η απαράδεκτη απόφαση της Κυβέρνησης για την άδεια λειτουργίας 33 ιδιωτικών Κολεγίων. Η Νέα Κυβέρνηση δε μπορεί και δε πρέπει να εφαρμόσει το παράδειγμα της προηγούμενης, η οποία μέχρι σήμερα ήταν παντελώς απούσα από το διάλογο στα ευρωπαϊκά όργανα και φόρα και όπου συμμετείχε δεν παρέμβαινε, δεν διέθετε ατζέντα ούτε προτάσεις και δεν είχε κάνει ουσιαστική διαβούλευση με τους αρμόδιους φορείς της χώρας.
Β. ΚΟΛΕΓΙΑΚΗ – ΑΝΩΤΕΡΗ & ΑΝΩΤΑΤΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΑΙΔΕΙΑ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΟΥ & ΜΗ ΕΠΙΠΕΔΟΥ (τριών, τεσσάρων και πέντε χρόνων διάρκειας)
Β.1. ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ (Σ.τ.Ε.)
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της χώρας και σχετικές Αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας (Σ.τ.Ε.): Άνισες σπουδές δεν μπορούν να παρέχουν ίσα Επαγγελματικά Δικαιώματα. Το καλοκαίρι του 2004, με απόφαση του, το ΣτΕ κάνει δεκτή την προσφυγή του ΤΕΕ και κρίνει αντισυνταγματικό το Π.Δ 318/94, που απονέμει Επαγγελματικά Δικαιώματα σε Πτυχιούχους ΤΕΙ, ίσα με εκείνα των Διπλωματούχων ΑΕΙ Πανεπιστημιακού Επιπέδου. Επίσης οι αποφάσεις του Σ.τ.Ε. 2274/90 και 3457/98 αναφέρουν για τα ΚΕΣ, ότι δεν παρέχουν επιστημονική μόρφωση αλλά μόνο επαγγελματική κατάρτιση και ότι δεν μπορεί να γίνει επαγγελματική ισοτιμία με τα Πανεπιστήμια.
Β.2. ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΟΔΗΓΙΑ 2005/36
Η Κοινοτική οδηγία του 2005/36, η οποία πρέπει να εφαρμοσθεί και στην χώρα μας με τις απαραίτητες προσαρμογές, προβλέπει την έκδοση σχετικών Π.Δ. για τις διάφορες ειδικότητες, που θα προσδιορίζουν όχι Επαγγελματικά Δικαιώματα, αλλά Επαγγελματικά Προσόντα. Πρέπει δηλαδή να εκδοθούν προηγούμενα των Π.Δ για τα Επαγγελματικά Δικαιώματα, τα απαραίτητα Π.Δ των Επαγγελματικών Προσόντων. Τα οποία, οφείλουν να μην ισοτιμούν ακαδημαϊκά αποφοίτους τριετών σπουδών, ή αποφοίτους των ΚΕΣ , με Διπλωματούχους Πολυτεχνικών Σχολών. Δεν είναι δηλ. δυνατόν, σύμφωνα με την Οδηγία, στη βάση ψευδεπίγραφων Ακαδημαϊκών ισοτιμιών, να χορηγούνται στη συνέχεια ίσα Επαγγελματικά Προσόντα, τα οποία μάλιστα να επεκτείνονται στην παραγωγική διαδικασία, τόσο στον Ιδιωτικό όσο και στον Δημόσιο Τομέα, με τη χορήγηση ισοδύναμων Επαγγελματικών Δικαιωμάτων. Τα παραπάνω τεκμηριώνει η Ευρωπαϊκή Οδηγία με την θέση ότι «….. η γνώση αποτελεί βασική προϋπόθεση για την άσκηση του Επαγγέλματος …..». Για το λόγο αυτό, η αρχή του σχετικού άρθρου της Οδηγίας, προβλέπει τον ορισμό Αρμόδιας Αρχής, η οποία μετά από αξιολόγηση θα αποφαίνεται για την επάρκεια του αιτούντος, προκειμένου να διαπιστωθούν τα Επαγγελματικά Προσόντα στη βάση των Επαγγελματικών γνώσεων αυτού, ιδίως για λόγους ασφάλειας και προστασίας του Περιβάλλοντος. Προσθετικά στα παραπάνω, από την Ευρωπαϊκή Οδηγία προκύπτει, η αναγκαιότητα και επιβάλλεται η έκδοση σχετικού Παραρτήματος, ως προσάρτημα του Π.Δ., στο οποίο να καθορίζονται με σαφήνεια οι αντίστοιχοι τομείς Επαγγελματικών Προσόντων. Θα πρέπει δηλαδή μετά τη διαδικασία αξιολόγησης (περιεχόμενο σπουδών με προσδιορισμό εκπαιδευτικών προγραμμάτων, επίπεδο σπουδών, διάρκεια σπουδών κλπ), να αναφέρονται συγκεκριμένα και ονομαστικά, κάθε μια από τις σχολές που αναγνωρίζονται. Για παράδειγμα η Ευρωπαϊκή Οδηγία απαγορεύει σε Διπλωματούχους Αρχιτέκτονες Μηχανικούς, μολονότι έχουν γνώσεις Πανεπιστημιακού Επιπέδου χρονικής διάρκειας 5 ετών και έχουν διδαχθεί τη στατική επιστήμη για 4 εξάμηνα, να συντάξουν και υπογράψουν στατική μελέτη. Πρέπει να τηρείται η κοινοτική οδηγία η οποία προβλέπει στην παρ (27) ότι « Εφεξής, η αμοιβαία αναγνώριση των τίτλων εκπαίδευσης θα πρέπει να βασίζεται σε ποιοτικά και ποσοτικά κριτήρια που διασφαλίζουν ότι οι κάτοχοι των αναγνωρισμένων τίτλων εκπαίδευσης είναι σε θέση να κατανοούν και να εκφράζουν τις ανάγκες των μεμονωμένων ατόμων, των κοινωνικών ομάδων και των συλλογικών φορέων σε θέματα χωροταξίας, σχεδιασμού, οργάνωσης και υλοποίησης των κατασκευών, διατήρησης και αξιοποίησης της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς, καθώς και προστασίας της ισορροπίας της φύσης διότι η αρχιτεκτονική δημιουργία, η ποιότητα των κατασκευών, η αρμονική ένταξή τους στο περιβάλλον, ο σεβασμός των φυσικών και αστικών τοπίων, καθώς και της κοινής και ιδιωτικής κληρονομιάς αποτελούν δημόσιο συμφέρον». Στο άρθρο 46 της ίδιας οδηγίας ορίζεται σαφώς ότι η εκπαίδευση π.χ του αρχιτέκτονα πρέπει να είναι Πανεπιστημιακού Επιπέδου και να παρέχει εγγύηση ότι έχει αποκτήσει συγκεκριμένες γνώσεις και δεξιότητες.
Filed under: ΑΡΜΟΣ 20 | Αφήστε Σχόλιο »